Мы стоим на перепутье.
Окончание пандемии COVID-19 – это наилучший момент для переосмысления правительствами и партнерами вопросов дорожного транспорта и мобильности.
Традиционный подход к этим вопросам предполагает дальнейшее развитие инфраструктуры и дорожно-транспортных систем исходя главным образом из интересов владельцев и пользователей автомобильного транспорта, а не фактических потребностей людей в мобильности и доступности.
Существует множество документальных подтверждений того факта, что расширение и увеличение протяженности многополосных шоссе ведут к росту числа машин. Как показывает опыт больших городов во всем мире, подобное развитие нельзя назвать устойчивым. В результате такого подхода растет количество дорожно-транспортных происшествий, влекущих за собой травмы, потерю трудоспособности и гибель людей, создаются транспортные пробки, на дорогу уходит больше времени, что вызывает дополнительный стресс, возрастает риск развития неинфекционных заболеваний за счет ухудшения качества воздуха, повышения уровня шума и сокращения возможностей для физической активности, увеличивается объем выбросов парникового газа, ведущих к изменению климата, загрязняется почва, истощаются и дробятся земельные ресурсы.
Новая концепция мобильности потребует сооружения или перестройки дорог и общественных пространств таким образом, чтобы они были удобны для всех. Первоочередное внимание при этом необходимо уделять вопросам доступности и мобильности для тех групп населения, которых в наибольшей степени затрагивают последствия развития автотранспорта: детей, женщин, людей с инвалидностью и лиц старшего возраста.
Государство может добиться этого посредством наращивания инвестиций в средства активного передвижения – ходьбы, велосипедной езды и пользования общественным транспортом, – а также в городское планирование, позволяющее обеспечить доступность услуг и социальных объектов на расстоянии, которое легко преодолеть пешком или на велосипеде.
Но обо всем этом можно задумываться только в том случае, если на дорогах, которые мы строим или уже построили, будет обеспечена безопасность.
Сегодня мы продолжаем платить за свою мобильность страшную цену – каждый год в дорожно-транспортных происшествиях на территории Европейского региона ВОЗ гибнет 70 тысяч человек, и еще сотни тысяч получают нелетальные травмы.
Дорожно-транспортные происшествия – самая распространенная в нашем регионе причина смертности детей и молодежи в возрасте от 5 до 29 лет. Серьезные травмы, которых можно было избежать, создают большую нагрузку на медицинские службы, и без того работающие на пределе возможностей, а долговременная потеря трудоспособности, чаще всего у молодых людей, вызывает потребность в реабилитационных услугах и социальной защите, тогда как соответствующие системы и так едва справляются с имеющимся спросом.
Для переосмысления концепции дорожного движения во всем мире мы должны сделать безопасность краеугольным камнем систем обеспечения мобильности и градостроительства. Как это ни парадоксально, именно такой принцип уже положен в основу эксплуатации воздушного и морского транспорта, однако фаталистический миф о неизбежности дорожно-транспортных «происшествий» и невозможности что-либо предпринять для решения этой проблемы порождает допущения и компромиссы, немыслимые по отношению к другим видам транспорта.
В свете этого государственные органы должны принимать меры для обеспечения безопасности транспортных средств и автомобильных дорог, совершенствуя способы оценки и минимизации риска, присущего дорожному транспорту, и обеспечивая пострадавшим при авариях доступ к своевременной и качественной экстренной помощи, позволяющей сохранить жизнь, и к соответствующей реабилитации.
В Глобальном плане Десятилетия действий по обеспечению безопасности дорожного движения на 2021–2030 годы содержится призыв к постоянной работе по всем этим направлениям. Кроме того, в нем говорится о том, что переход к дорогам и дорожным системам, ориентированным на потребности людей, то есть спланированным, спроектированным, построенным и эксплуатируемым таким образом, чтобы исключить риск, позволит спасти человеческие жизни.
На таких дорогах учитываются прежде всего интересы тех, кто в наибольшей степени подвержен опасности получить травму, – детей и подростков, женщин, людей с инвалидностью, лиц старшего возраста, которые чаще всего ходят пешком, велосипедистов и тех, кто пользуется общественным транспортом.
При оптимальном сценарии безопасный, устойчивый и здоровый транспорт и другие средства обеспечения мобильности будут способствовать переменам к лучшему во многих сферах жизни общества.
Поощрение пешеходных и велосипедных прогулок может положительно повлиять на физическое и психическое здоровье, а также на состояние окружающей среды, позволяя людям вести активный образ жизни, дышать чистым воздухом, сокращать выхлопы углекислого газа и получать от этого пользу.
Общественный транспорт, пешая ходьба и езда на велосипеде также могут способствовать большему равноправию, обеспечивая людям из всех социально-экономических слоев одинаковый доступ к трудоустройству, образованию, медицинским и другим услугам.
Ожидается, что к 2030 году около 70% мирового населения будет жить в городах. Это вызовет рост спроса на общественный транспорт в связи с необходимостью обеспечивать передвижение большого и постоянно растущего числа людей.
Безопасные автобусы, трамваи и электрички, способные перевозить больше людей, чем личные автомобили, могут стать залогом безаварийной езды, равноправия и процветания.
В Европейском регионе ВОЗ есть все необходимое для такого преобразования – например, можно в полной мере претворить в жизнь политические обязательства, принятые государствами-членами в ходе пятого Совещания высокого уровня по транспорту, окружающей среде и охране здоровья в 2021 году и закрепленные в Венской декларации «Более эффективное дальнейшее развитие за счет перехода к новым, экологически чистым, безопасным, благоприятным для здоровья и инклюзивным мобильности и транспорту».
Центральное место в каждом сообществе занимают улицы, на которых удобно жить.
Мы должны все вместе воспользоваться этим моментом, чтобы переосмыслить – и перестроить – концепцию мобильности ради благополучия людей и всей планеты – сегодня и в течение жизни будущих поколений.